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社會服務管理系統解決方案

2016-02-15 | 我要分享:

      社會管理是政府城市公共管理服務的基礎,是和諧社會建設的重要保障。近年來,隨著政府職能轉變,管理重心下移,各部門的職能紛紛向街道社區延伸,形成了“兩級政府、三級管理、四級落實”的管理體制,越來越多的社會管理工作需要街道社區協助完成或直接辦理,但原有的街道社區管理模式已經不適應社會發展的需求。2011年,原中共中央總書記胡錦濤在省部級社會管理創新專題研討班上進一步明確了創新社會管理服務的重要性和必要性,他要求:進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務,建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫,建立健全實有人口動態管理機制,完善特殊人群管理和服務政策;進一步加強和完善基層社會管理和服務體系,把人力、財力、物力更多投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作,強化城鄉社區自治和服務功能,健全新型社區管理和服務體制;進一步加強和完善公共安全體系,健全食品藥品安全監管機制,建立健全安全生產監管體制,完善社會治安防控體系,完善應急管理體制;進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理,明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任,推動社會組織健康有序發展。

      通過長期基層工作的積累,蘭州市西湖街道首創了“民情流水線”服務型基層工作模式,按照工廠流水作業方式設計的以民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督四道程序依次運作、協調解決群眾實際問題。2013年2月習近平總書記到西湖街道考察,了解到該街道首創了“民情流水線”的新做法,他指出:上面千條線,下面一根針,很多工作需要基層來落實,基層工作很重要,基礎不牢,地動山搖。2010年8月,國家副主席,原中組部部長李源潮批示:在創先爭優活動中“民情流水線”工程很好,暢通民意收集渠道,完善民事辦理制度,打造便民利民平臺,整合助民惠民資源的經驗可在各城市社區推廣。

    要完成繁重的街道社區管理任務,依靠傳統的管理手段和模式已遠遠不能適應目前基層管理服務工作的實際需要,必須利用現代化的信息化管理手段來實現,但基層信息化建設情況非常復雜,據初步統計,城市街道社區所承擔的基層工作多達120余項,各業務部門有信息系統30余套,而各單項工作之間相互分離,資源不能共享,信息孤島、煙囪式管理,政府各部門重復投資、基層工作人員疲于應付,重復勞動,基層底數不清,數字不明,工作效率低,服務水平不高等問題一直以來成為制約基層發展的瓶頸問題。

     北科維拓科技有限公司與蘭州市政府道緊密合作,利用信息化技術手段將“民情流水線”工作模式進行固化,并對現有基層信息資源進行整合,研發了“三維數字社會服務管理系統”,該系統建設了三大基礎數據庫:人口數據庫、法人數據庫和地理信息數據庫。人口數據庫對轄區常住人口、流動人口的戶籍信息、基本信息、分類信息等進行有效整合和歸納整理,社會管理的核心是人的管理,通過實有人口數據庫的建設能夠準確掌握到每一人、每一戶的變化,為業務工作和決策提供真實準確數據。法人數據庫對轄區企事業單位的基本信息、經營狀況、產品和服務進行整理和統計,使政府相關部門及時了解企業變動及經營狀況,為決策分析提供可靠數據支持。地理信息數據庫利用GIS地理信息技術、三維數字模擬仿真技術,全面直觀地反映街道轄區內所有企事業單位、小區院落、居民家庭、主次交通干道等地理地貌,形成了一個完全真實的實景三維數字虛擬社區。建設空間地理數據庫包括二維地圖、2.5維地圖、實景地圖和三維地圖,將人口、法人的位置信息準確直觀地在地圖上標注,提高社會管理的精細化水平。

      該系統包括社會管理平臺和民生服務平臺兩大部分。社會管理平臺主要為政府各級單位的工作人員建設統一的辦公平臺,采用了民情流水線工作模式,通過民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督等環節形成閉環工作模式,規范工作流程,提高辦事效率。通過社會管理平臺將街道社區100余項工作的基礎信息進行整合,開發了社會保障、計劃生育、醫療衛生、救助幫扶等18類模塊,為政務工作建立了一個規范、統一、共享的工作平臺。民生服務平臺開通多種受理渠道,如電話、網絡、視頻、無線訪查等全方位采集百姓訴求。社區工作人員通過無線智能終端入戶訪查,獲取社區居民的準確信息,并第一時間反映百姓需求,提供政務服務。百姓通過民情通呼叫服務系統、虛擬養老系統、便民服務網等與政府溝通交流,通過統一(一號、一臺、一網)受理、分級轉辦、限期辦理、跟蹤回訪等模式實現百姓訴求的解答和事項辦理,提高了政府行政的透明度,提高了政府工作效率,提升了百姓的滿意度,促進了由管理型政府向服務型的政府的轉變。

      該系統的成功開發和應用開創了的基層政府信息化的新模式。自2011年以來已在蘭州市52個街道,394個社區全面應用,并在嘉峪關市、太原杏花嶺區、淄博市般陽路街道、東營市東營區進行推廣。2011年10月甘肅省委組織部、工信委、民政廳聯合下發文件,要求各地市依托“三維數字社區管理平臺”加快“民情流水線”的推廣應用。2012年1月甘肅省委、省政府成立了由省委常委、組織部部長吳德剛為組長的“三維數字社區建設領導小組”,要求甘肅省在3年內全面實施三維數字社會管理系統。目前全國已有近200個城市、區縣、街道到蘭州訪問考察,洽談合作意向。

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